今天，《河北省人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺并開始執(zhí)行。其中備受關注的莫過于計劃外生育人口和未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)人員的落戶問題。

    按照《意見》，不符合計劃生育政策的無戶口人員和未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，按照目前的政策，不管上述哪種情況，都能落戶。當年沒有領取出生醫(yī)學證明的無戶口人員，還能領嗎？怎么領？無法獲得出生醫(yī)學證明的無戶口人員具體又該怎么辦理戶口呢？
    省衛(wèi)計委和省公安廳7日接受了本報的專訪，對無戶口人員落戶問題進行了解讀。
    無戶口人員，計劃外生育人口占大頭
    省公安廳治安局人口支隊提供了一組數(shù)據(jù)，隨著《意見》落地，截至5月1日，全省已為28310名無戶口人員落戶，其中不符合計劃生育政策的無戶口人員19367名，占68%，未取得出生醫(yī)學證明的4190名，占14.8%。
    就目前來看，有的計劃外生育人口未取得出生醫(yī)學證明，而根據(jù)2013年河北省衛(wèi)生廳、河北省公安廳聯(lián)合制發(fā)的《河北省<出生醫(yī)學證明>管理辦法》規(guī)定，自1996年1月1日起，凡在我省出生的新生兒均應依法取得出生醫(yī)學證明。按照《意見》，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學證明》申請落戶。
    領取出生醫(yī)學證明落戶的幾種情形
    ◇情形之1：如果父母當年沒有領取
    柳瑋介紹， ;沒有出生醫(yī)學證明的情況分很多種，比如孩子的父母當年不知道超生人員可以領取或者根本就沒有去取，現(xiàn)在可以憑當年的住院生產病歷、父母雙方的到當?shù)貗D幼保健機構領取。如果年代久遠找不到病歷，也可以找當年接生的醫(yī)護人員出具人證。
    ◇情形之2：如果當年監(jiān)護人留的是假信息
    柳瑋介紹，有的父母知道自己的孩子屬于超生人口，在住院生產時，登記留存的父母雙方信息都是假的，現(xiàn)在孩子的父母拿著真實的來領取出生醫(yī)學證明，因為無法和原病歷相符合，這種情況院內將無法辦理，需要走院外程序或者按照無法取得出生醫(yī)學證明的情況進行親子鑒定去落戶。
    ◇情形之3：如果孩子不是在醫(yī)療機構出生的
    如果孩子出生在家里，要取得出生醫(yī)學證明，首先孩子的父母要和孩子做親子鑒定，拿著這份結論報告，由當時的接生人員出具人證、村委會等機構出具書證，也能取得出生醫(yī)學證明。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
    那些未取得出生醫(yī)學證明的孩子如何拿到出生醫(yī)學證明？石家莊市婦幼保健院保健部主任柳瑋負責整個石家莊區(qū)域的出生醫(yī)學證明發(fā)放業(yè)務督導，她詳細地為大家指點辦理辦法。
    無法領取出生醫(yī)學證明如何落戶
    ◇解讀之條件:并列關系同時提供
    省公安廳治安局人口支隊大隊長劉潔強調，書面申請、民警調查報告、醫(yī)療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民這些條件是并列關系，需要同時提供。
    ◇解讀之 ;民警的調查報告 ;
    民警的調查報告在民警收到當事人或監(jiān)護人的申請后由警方辦理，其余條件需當事人或監(jiān)護人提供。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。
    ◇解讀之 ;親子鑒定 ;
    親子鑒定可以是父母單方，只要當事人出具孩子和父親或母親一方的親子鑒定系親生的結論報告（需指定鑒定機構），就可以為當事人落戶到親子鑒定方的名下。
    特別說明:既然親子鑒定可以作為落戶的依據(jù)，那用親子鑒定結論領取出生醫(yī)學證明再去落戶豈不是多此一舉？劉潔解釋說，如果不辦理出生醫(yī)學證明直接用親子鑒定結論落戶，需要三級機構審核，對于當事人而言等候時間稍長；如果拿到出生醫(yī)學證明落戶，派出所可直接受理。而且出生醫(yī)學證明的用處非常多，目前學齡兒童錄入學籍，辦理出國留學手續(xù)都會用到。
    《意見》還規(guī)定，按照《河北省〈出生醫(yī)學證明〉管理辦法》規(guī)定，因沒有父母雙方的，無法提供親子關系證明而無法取得《出生醫(yī)學證明》的，經公安機關調查核實后，憑本人或其監(jiān)護人書面申請、民警調查報告、醫(yī)療或司法鑒定機構出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民，到公安派出所申請辦理常住戶口登記。
    無戶口的收養(yǎng)人員如何落戶
    ◇補辦收養(yǎng)手續(xù)及公證進行落戶
    《意見》規(guī)定，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。應按規(guī)定補辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民等材料申請辦理常住戶口登記。
    ;事實上按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》，收養(yǎng)門檻比較高。事實收養(yǎng)指的是沒辦收養(yǎng)手續(xù)，但是收養(yǎng)關系客觀存在的情況。 ;劉潔解讀。
    ◇無法補辦收養(yǎng)手續(xù)及公證怎樣落戶
    對無法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安派出所應在采集、核對被收養(yǎng)人DN信息后，憑收養(yǎng)人書面申請、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民、民警調查報告等材料辦理常住戶口登記，與戶主關系登記為 ;其他 ;。
    比如說一方家長因不愿撫養(yǎng)等各種原因將孩子過繼給另一方父母收養(yǎng)，養(yǎng)父母在給孩子落戶時，不希望過繼的孩子知道收養(yǎng)一事，在落戶上能體現(xiàn)父子或母子關系。留學生落戶咨詢我國已經有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶。實際操作中，民警能夠獲悉孩子的親生父母信息，這名無戶口人員的落戶將在親子鑒定結果后，要落戶在其親生父母名下。
    之所以對無法取得收養(yǎng)登記證和收養(yǎng)公證書的收養(yǎng)人與戶主關系登記為 ;其他 ； ;這是本著先解決無戶口人員的落戶問題，但是也從法律上明確雙方非親子關系，采集被收養(yǎng)人的DN信息，錄入打拐數(shù)據(jù)庫，為孩子的親生父母尋親保留依據(jù)。 ;劉潔介紹。